為什么要提高居民消費率？
消費，既是暢通國民經濟循環的重要支撐，也是提高人民幸福感獲得感的重要渠道。黨的二十屆四中全會將“居民消費率明顯提高”確定為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一，充分彰顯了以提振消費為重點擴大國內需求的鮮明導向，表明宏觀政策的著力點將更多轉向惠民生、促消費。
居民消費率，是指居民最終消費支出占國內生產總值的比重，反映了居民消費在國民經濟循環中的地位作用，也是體現消費、投資、出口“三駕馬車”結構關系的重要指標。消費率與經濟發展階段密切相關，基本隨人均國內生產總值提高呈現出先降后升的U型變化趨勢。在工業化、城鎮化的前中期，資本大量投向制造業、建筑業和基礎設施等領域，經濟增長多由高強度投資驅動，消費率隨之階段性走低。而當經濟邁向更高發展階段時，投資拉動增長的邊際效應減弱，城鄉居民增收、產業結構優化等因素將共同推動消費需求釋放，使消費率逐步回升并穩定在較高水平。經濟增長的主要動能轉向消費，有利于更好發揮需求對供給的牽引作用，增強國民經濟循環的內生動力和可靠性。
新時代以來，立足經濟高質量發展的新階段，我國在構建新發展格局中堅持擴大內需這個戰略基點，圍繞促進消費實施了一系列重要舉措和專項行動，居民消費率進入上升區間。2024年我國居民消費率達到39.9%，比2012年提高了4.3個百分點，消費的基礎性作用日益鞏固。然而，對比發達國家，我國居民消費率仍有10—30個百分點的差距，特別是服務消費占比偏低。
展望“十五五”，實現居民消費率明顯提高具備諸多有利因素。當前，我國已經形成全球規模最大、最具成長性的中等收入群體，社會保障和公共服務水平不斷提升，門類齊全、層次豐富的產業體系有條件創造更多新產品、新服務、新場景，擴大居民消費的基礎穩固。但也要看到，受多重因素疊加影響，部分居民的就業和增收承壓明顯、信心和預期相對偏弱，不少產品和服務的供給不適配個性化、多樣化的消費新需求，促進居民消費仍面臨一些現實制約。
破解這些難題，“十五五”時期要堅持惠民生和促消費緊密結合，完善擴大消費長效機制，切實提高居民的消費能力和消費意愿。要夯實“能消費”的基礎，強化就業優先政策，多渠道穩定和促進就業，著力解決結構性就業矛盾；完善收入分配制度，實施城鄉居民增收計劃，促進工資性收入增長，拓寬財產性收入渠道，增強居民消費能力。要構建“敢消費”的環境，穩步推進基本公共服務均等化，完善教育、托育、養老、住房、醫療等保障體系，合理提高公共服務支出占財政支出的比重，進一步消除居民消費的后顧之憂。要創造“愿消費”的條件，擴大優質消費品和服務供給，以放寬準入、業態融合為重點擴大服務消費，強化品牌引領、標準升級、新技術應用，推動商品消費擴容升級，打造一批消費新場景，增強消費供需適配性。
居民消費“暖起來”，經濟才能“熱起來”。提高居民消費率不是“三駕馬車”之間此消彼長的數字游戲，更不是簡單片面的“讓老百姓多花錢”，而是一場關乎經濟結構轉型和社會福祉提升的系統工程。當前及今后一個時期，要深入貫徹落實黨的二十屆四中全會精神和黨中央決策部署，堅持擴大內需這個戰略基點，堅持在保障和改善民生中擴大居民消費，加大直達消費者的普惠政策力度，著力提升居民消費率，不斷為經濟高質量發展積蓄強勁動能。
（編輯：魏佳朔）